新疆霍尔果斯
霍尔果斯经济开发区位于亚欧大陆桥我国西端，处于上海合作组织成员国与观察国整体区域在西部的核心位置。开发区面积73平方公里，其中霍尔果斯口岸30平方公里（含兵团园区10.8平方公里）、伊宁园区35平方公里、清水河配套产业园区8平方公里。今年6月，国务院批准成立霍尔果斯市， 行政区域面积1908.55平方公里，辖区人口8.5万人，辖四个街道办事处、两个乡（镇）场、两个兵团团场（61团、62团）。
开发区（市）内有我国早向西开放的霍尔果斯口岸，1881年正式通关，通关历史133年。1983年11月，经国务院批准，正式恢复开放，是我国面向中亚、西亚乃至欧洲距离近、便捷的开放窗口。距上海4818公里、乌鲁木齐670公里，距哈萨克斯坦原首都阿拉木图市378公里，对外覆盖半径在1000公里范围内，是中亚地区人口稠密区、经济发展带和市场中心。
目前，连霍高速公路已全线贯通，铁路口岸通车运营，中亚天然气管道实现通气。随着伊宁机场口岸加快建设，霍尔果斯将成为集公路、铁路、航空、管道“四位一体”的国际综合交通枢纽，具备良好的对外贸易基础和优越的外部发展条件。
多年来，党中央、国务院高度重视霍尔果斯的发展，党和国家多位领导人亲临霍尔果斯视察工作，并作出一系列重要指示。2010年5月，中央召开新疆工作座谈会，决定设立霍尔果斯经济开发区， 为开发区的发展插上了腾飞的翅膀。2011年9月，国务院下发国发〔2011〕33号文件，明确特殊扶持政策，确立了霍尔果斯在新疆乃至国内对外开放中的特殊地位。2012年5月，自治区人民政府下发新政发〔2012〕48号文件，明确授予霍尔果斯经济开发区行使自治区级管理权。自治州党委、政府举全州之力推动霍尔果斯经济开发区建设。援疆省——江苏省高度重视霍尔果斯的发展，在资金、人才、项目等方面给予大力援助。霍尔果斯迎来了少有的历史发展机遇。
中央新疆工作座谈会召开以来，开发区党工委、管委会按照各级党委、政府及相关部门的安排部署，在伊犁州党委、政府的直接领导下，团结带领各族干部群众，进一步解放思想、抢抓机遇、真抓实干，强力推动重点工作，经济社会呈现良好发展态势。2013年，完成公共财政预算收入2亿元，是2010年的3.8倍； 地方固定资产投资23亿元，是2010年的6.9倍；进出口货物量2027.7万吨，是2010年的6.6倍；进出口贸易额127亿美元，是2010年的4.2倍；征收税款74亿元，是2010年的8.2倍。 2014年1-8月，完成地方财政收入4.4亿元，同比增长79.8%， 其中公共财政预算收入1.9亿元，同比增长39.7%；实现固定资产投资8.79亿元；招商引资到位资金13.3亿元； 完成进出口货物量1488.7万吨，贸易额97.08亿美元；进出境人员36万人（次），进出境车辆4.2万辆（次）
霍尔果斯口岸是我国西部综合运量大大的国家一类公路口岸。1983年11月16日经国务院批准正式恢复开放，是我国恢复开放早和西北边境大大的公路口岸。陆路客货运输常年通行，是我国与哈萨克斯坦等中亚国家开展经济、文化交流的国际大通道和桥头堡。
（一） 地理位置。霍尔果斯口岸位于新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州境内、素有“塞外江南”之美誉的伊犁河谷谷口，自然条件得天独厚。它地处国道312线（上海－霍尔果斯口岸）、陇海－兰新铁路国际新通道的西端，距新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐市670公里，距哈萨克斯坦原首都阿拉木图市378公里。
（二） （二）历史沿革。早在隋唐时期，霍尔果斯就是古“丝绸之路”新北道上的一个重要驿站。1881年，中俄签订了《中俄改定陆路通商章程》，霍尔果斯自此成为中俄两国之间的正式通商口岸，通关历史达131年。1917年，十月革命爆发，大批俄国旧党败兵涌入新疆，民国政府从霍尔果斯口岸遣返俄旧兵，随即关闭了口岸。1920年，中苏签订了《伊犁临时局部通商章程》，霍尔果斯口岸恢复开放。抗战时期，由于海上交通被切断，大量物资由霍尔果斯口岸进口，霍尔果斯口岸贸易进入一个较长的稳定发展时期。新中国成立后，1950年至1962年，霍尔果斯口岸进入了一个兴盛时期。1962年，中苏关系恶化，霍尔果斯口岸对外除保持通邮外，完全停止了进出口贸易。1983年11月16日，经国务院批准霍尔果斯口岸正式恢复开放。
（三） 自然条件。霍尔果斯口岸平均海拔750－840米之间，地势由北向南倾斜，较平坦，地质好。由于受北天山和南天山的阻拦，气候具有温暖湿润的特点，年平均气温8℃，无霜期179天，属于典型的温带性气候。霍尔果斯河、卡拉苏河和东风干渠流经口岸，水源比较丰富。
（四） 行政区划。霍尔果斯口岸城区面积21平方公里，近期有行政办公区、互市贸易区、货物仓储区、综合贸易区、生活居住区、进出口加工区、绿化区等。常住人口1.5万人，流动人口每日近万人。
（五） 管理机制。霍尔果斯口岸隶属新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州，口岸管理委员会是自治州人民政府的派出机构，由自治区人民政府授权在口岸行使县级人民政府行政管理权和口岸管理职能； 2012年4月6日，自治区授牌霍尔果斯经济开发区为自治区派出机构，霍尔果斯经济开发区党工委、管委会为自治区党委、政府的派出机构。经济开发区党工委、管委会与霍尔果斯口岸党委、管委会，中哈霍尔果斯国际边境合作中心管委会一个机构，三块牌子，党工委、管委会暂设10个工作部门。
2010年5月，中央召开新疆工作座谈会，决定设立霍尔果斯经济开发区，实行特殊的政策，将其建设成为新疆新的经济增长点和国内向西开放的桥头堡。2011年9月，国务院出台《关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》（国发〔2011〕33号），明确了特区的战略定位、总体要求、基本原则、区域范围、产业布局，从十个方面提出了具体的扶持政策。
霍尔果斯口岸工业园区简介
霍尔果斯口岸是中国西部历史悠久、辐射中亚市场区位优质、自然条件好、综合运量大大、基础设施完善的国家一类陆路口岸，是我国与哈萨克斯坦等中亚国家开展经济、文化交流的桥头堡和国际大通道。
霍尔果斯口岸工业园区位于霍尔果斯口岸南部，规划面积为9.73平方公里，被列为伊犁州三大重点工业园区之一，国函【2006】15号文将霍尔果斯口岸工业园区作为支撑中心发展的产业基地，重点发展轻纺、食品、医药、建材、化工等产业。
2002年4月，霍尔果斯工业园区正式启动。截止2009年，口岸管委会通过财政启动、企业垫资、土地储备融资等方式共投入12000万元完善基础设施6平方公里配套面积。目前，口岸工业园区的总体规划、控制性详规、环境影响评价已通过自治区有关部门的审批，工业园区已按规划分为轻纺工业园区、食品工业园区、建材加工区、电子产品组装加工区和保税出口加工区，今年已投资建设了合作中心配套区轻纺工业园。其中：保税出口加工区规划面积3平方公里。
口岸工业园区的总体规划、控制性详规、环境影响评价已通过自治区有关部门的审批，工业园区已按规划分为轻纺工业园区、食品工业园区、建材加工区、电子产品组装加工区和保税出口加工区。国函【2006】15号文规定其功能和政策：比照珠澳跨境工业园区的税收、外汇等相关政策、功能定位和管理模式执行。主要税收政策为：境外货物入区保税；货物出区进入境内按货物进口的有关规定办理报关手续；境内区外货物入区视同出口，办理出口报关手续，实行退税；区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。
目前，工业园区已吸收各类资金7亿多元。索菲娅食品、海鑫袜业、源源化工、曼莎袜业、瑞威兰食品、麦特工贸等30多余家国内外企业落户园区，吸纳从业人员1800多人。2009年，实现工业总产值4.5亿元，同比增长4.7%，实现工业增加值1.5亿元，同比增长25%。园区已初步形成以海鑫袜业等五家企业为主体的轻纺产业集群。
霍尔果斯口岸历史
早在远古时期，虽然人类面对着难以想象的天然险阻的挑战，但是欧亚大陆东、西之间并非像许多人想象的那样隔绝不通。在尼罗河流域、两河流域、印度河流域和黄河流域之北的草原上，存在着一条由许多不连贯的小规模贸易路线大体衔接而成的草原之路，这一点已经被沿路诸多的考古发现所证实，这条路就是早的“丝绸之路”的雏形。
在对商代的考古中，人们发现了产自新疆的软玉，这说明至少在公元前13世纪中国就已经开始和西域乃至更远的地区进行商贸往来。依照晋人郭璞在《穆天子传》中的记载，公元前963年周穆王曾携带丝绸、金银等贵重品西行至里海沿岸，并将和田玉带回中原。到了战国时期，中原地区与新疆地区已经有了相当规模的经济交流。《史记•赵世家》中记录了苏厉与赵惠文王的一段对话“马、胡犬不东下，昆仑之玉不出，此三宝者非王有已。”
但这种交流并没有随着时间的推移持续下来。随着新疆和中亚地区战火的纷飞，欧亚大陆东、西之间的交流数次中断。这种情况一直持续到公元前2世纪，中原的西汉王朝经过文景之治后国力日渐强盛。第四代皇帝汉武帝刘彻决心与西域诸国联合起来共同对抗匈奴，于是派遣张骞前往联络此前被冒顿单于逐出故土的大月氏。汗建元二年（公元前１３９年），张骞带着一百多名随从从长安出发，日夜兼程西行。张骞一行在途中被匈奴俘虏，遭到长达十余年的软禁。逃脱后他们历尽艰辛继续西行，先后到达大宛、大月氏、大夏。在大夏市场上，张骞看到了大月氏的毛毡、大秦国的海西布，尤其是汉朝四川的邛竹杖和蜀布，他由此推知中原与西域存在较多的经贸往来。史书上把张骞的这次西行誉为“凿空”，即少有的探险。这是历史上中国政府派往西域的首先个使团。公元前119年，张骞第二次出使西域，他和副使先后到达乌孙国、大宛、康居、大月氏、大夏、安息、身毒等国。
自从张骞首先次出使西域各国，向汉武帝报告关于西域的详细形式后，汉武帝为了促进西域与长安的交流，招募了大量商人，利用政府配给的货物到西域各国经商，西域的商人与纷纷到中原开展贸易。据《汉书》记载“奉献者皆行贾贱人，欲通货市以献为名者”，从事贸易的客商“相望于道”，“诸使外国一辈，大者数百，少者百余人”，“无数铃声遥过碛，应驮白练到西安”。这些具有冒险精神的商人大部分成为富商巨贾，从而吸引了更多的人从事“丝绸之路”上的贸易活动，极大地推动了中原与西域之间的物质、文化交流。汉宣帝神爵二年（公元前60年），设立了汉朝对西域的直接管辖机构——西域都护府，“丝绸之路”这条东西方交流之路开始进入繁荣的时代。
然而，中原进入东汉以后，由于内患的不断增加，东汉政府逐渐放弃了对西域的治理，令西域内部纷争不断，后期车师与匈奴连年不断的征战更令出入塔克拉玛干的商路难以通行，当年的东汉政府为防止西域的动乱波及中原，经常关闭玉门关，这些因素终导致丝路中段天山北路的交通陷入半通半停。
随着中原进入繁荣的唐代，西北“丝绸之路”再度引起了中原统治者的关注。为了重新打通这条商路i，唐朝政府借击破突厥的时机，一举统一西域各国，并设立北庭都护府和安西四镇作为中央政府治理西域的机构，新修了玉门关，再度开放沿途各关隘。唐朝政府还打通了天山北路的丝路分线，将西线打通至中亚，使这条商路再度迎来了繁荣。李白曾有诗做过描写“明月出天山，苍茫云海间。长风几万里，吹度玉门关”就在这一时期，霍尔果斯以其便捷的交通和丰富的水草资源成为丝路中段北道上的一个重要驿站。
“霍尔果斯”的名称源出蒙古（准噶尔）语。原意为“地多干骆驼粪”，也可作“佳游牧地”解。
霍尔果斯经济开发区生态简介
（一） 大气环境：大气环境污染物主要为降尘、总悬浮颗粒物和二氧化硫，其中降尘和总悬浮颗粒物的污染较为严重，冬季由于取暖锅炉的超标排放，二氧化硫浓度相对较高。
（二） 水环境：霍尔果斯地区主要的河流有霍尔果斯河、卡拉苏河和东风干渠，其中霍尔果斯河为口岸主要河流，也是地表水饮用水源，该河发源于西天山山脉4200米的别珍套山，由积雪融化及降雨汇流而形成，全年各时段均能达到《地表水环境质量标准》(GB3838~2002)Ⅱ类标准，水质较好。卡拉苏河系霍尔果斯河下游支游，紧靠口岸西南边缘，河西为古河床，因上游截流引水灌溉，平时无水，仅作为泄洪河流。东风干渠同样来源于霍尔果斯河，沿东风路流经霍尔果斯口岸，系农田灌溉渠道，水质基本能够达到Ⅲ类标准。
霍尔果斯地下水各监测点中，总体水质状况较好，未受到污染，符合《地下水质量标准》（GB/T14848～1993）Ⅲ类标准。目前霍尔果斯口岸年污水排放量80万立方米，直接排入南段界河，对水质影响较大。
（三） 噪声：霍尔果斯城市声环境质量状况总体较好，区域环境噪声平均值为45分贝，交通干线噪声平均值为65分贝，基本能够达到各功能区标准。但昼间通关时沿312国道道路噪声值偏高。
（四） 土壤环境：霍尔果斯历年大大积雪深度30～40厘米，大大冻土深度为92厘米，土壤类别有3大类、6个亚类、18个土种。建成区主要为灰钙土，土壤pH值为7.7～7.8之间，属于碱性土壤。按照《土壤环境质量标准》（GB15618～1995）二级标准评价，该地区土壤未出现超标现象，总体土壤环境良好。
（五） 地震烈度：根据新疆维吾尔自治区地震烈度区划图，霍尔果斯口岸的地震烈度为7度，一切基础设施按7度设防，生命线工程按8度设防。
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