天津市政府日前正式发布《推进供给侧结构性改革加快建设国内先进制造研发基地的实施意见》，2020年前，天津市将在去产能、降成本、增活力、培育发展新动能等方面拿出切实有效的措施，着力提高供给侧体系质量和效率，增强经济持续增长动力。到2020年，天津市将基本形成与供给侧结构性改革要求相适应的先进制造业发展体制机制，基本建成国内先进制造研发基地。

去产能

围绕去产能，天津市一方面将加快传统产业转型升级，一方面将妥善化解过剩产能。

将深入实施万企转型升级行动，通过改造提升、产业转型、关停重组、载体升级等路径，实现1.2万家中小企业向新技术、新工艺、新设备、新材料、新业态转型升级。加快龙头企业培育，推进优势企业重组整合，打造10家千亿级总部企业、100家百亿级龙头企业。盘活用好园区资源，进一步细化31个示范工业园区规划和定位，清理闲置土地，激发园区发展活力。

将加快制造企业设备更新改造，开展支持企业通过融资租赁方式加快设备更新和技术改造专项行动，安排30亿元财政资金，对中小企业、科技型企业和科研院所通过融资租赁购置的先进研发生产设备，经认定后给予租赁额综合费率中5个百分点的补贴，支持1000家左右企业开展技术装备改造。 

化解过剩产能方面，将以钢铁行业为重点，实施“消化、重组、改革”组合拳，压减粗钢产能900万吨。整治“散、弱、低、粗、污”企业，关停一批环境污染严重、安全隐患突出的企业。

降成本

降低制造成本，减轻企业负担，是未来几年天津将着力做好的工作重点。《实施意见》指出，到2020年，天津全市工业企业平均税费负担将降低5个百分点左右，企业社会保险和住房公积金缴费占工资总额比例阶段性下降6个百分点左右，规模以上工业企业财务费用占主营业务成本比重控制在1%以下，规模以上制造业企业管理费用占主营业务成本的比重降至3%左右，销售费用占主营业务成本的比重降至2%左右。

实现这个目标采取的措施包括落实“营改增”改革任务和小微企业减税政策，引导企业向自贸试验区和自主创新示范区聚集，享受相关税收优惠政策。减少政府性基金收费项目，动态调整涉企行政事业性收费目录及收费政策，清理规范涉企经营服务性收费。将允许生产经营困难的企业暂缓缴纳养老保险金、阶段性调整医疗保险缴费比例。将支持商业银行灵活采取调整贷款期限和还款方式、变更担保等措施，降低企业贷款中间环节成本。

增活力

天津将继续深化改革开放，释放制度红利，激发企业和市场活力。

将深化行政管理体制改革，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，完善权责清单制度，推进相对集中行政许可权改革，扩大集中办理审批事项服务范围，再造审批流程，和精简审批环节，实行标准化审批服务升级。创新实施承诺审批制办理方式，探索试行“多项合一、多证合一”改革，试行简易注销程序，推进商事登记便利化。扩大行政许可网上办理事项。加快社会信用体系建设，推进信用信息共享交换，构建守信激励和失信惩戒机制，健全市场主体信用风险分类监管制度，使守信者一路绿灯、失信者处处受限。率先试行市场准入负面清单制度改革，做好事中事后监管。整合建立统一的公共资源交易平台体系，降低企业交易成本。

将高水平建设自贸试验区，服务制造业发展。将加大各项制度创新力度，完善对外商投资的准入前国民待遇加负面清单管理模式，创新知识产权保护和服务机制。探索建立对外投资合作“一站式”服务平台、“走出去”服务联盟及信息共享平台，为企业“走出去”提供全方位服务。实行“一线放开、二线安全效率高管住”的贸易监管制度，完善国际贸易“单一窗口”和服务功能，为制造业产品出口和技术装备引进提供更大便利。

培育新动能

未来几年，天津将从打造科技小巨人升级版、培育产业技术创新联盟、高水平建设国家自主创新示范区、持续开展“一助两促”活动、深化科技体制改革和完善引才聚才新机制等六个方面，加快培育新动能，增强天津经济发展后劲。

到2020年，天津市高新技术企业达到5000家，突破200项核心关键技术，培育300个“杀手锏”产品。将围绕新一代信息技术、高端装备制造、生物技术、节能环保等战略性新兴产业，鼓励龙头企业、高等学校和科研院所建立联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产学研合作机制，探索建立100个行业先进的产业技术创新联盟，建设10个产业公共技术平台、50家企业技术中心，以及200家科研院所、研发机构、分支机构与产业化基地。将推进大众创业万众创新，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，创新创业从业人员达到5万人。

《实施意见》指出，2020年，全市工业总产值将达到4万亿元以上，工业增加值达到1万亿元以上；先进制造业产值占制造业的比重达到70％以上，高技术制造业产值占制造业比重达到21％以上；工业增加值率达到25%，全员劳动生产率达到60万元/人，规模以上制造业企业百元主营业务收入成本降至80元左右。