天津滨海新区总部经济发展分析
2016-11-23 来源：未知 浏览：
天津滨海新区总部经济发展分析
一、滨海新区发展总部经济的优势
1.区位优势
滨海新区规划面积为2270平方公里，位于天津东部沿海地区，环渤海经济圈的中心地带，背靠“三北”，腹地辽阔，是连接国内外、联系南北方、沟通东西部的重要枢纽，是亚欧大陆桥近的东部起点，是临近内陆国家的重要出海口，这里聚集了开发区、保税区和我国面积大大、开放程度至高的保税港区——东疆保税港区等配套设施装备较为完善的区域。同时，滨海新区拥有世界吞吐量第四的港口——天津港，其吞吐量在2011年达到了4.3亿吨，可与全球400多个港湾相联系。天津滨海新区共拥有港口40余个，构成了中国密集的港口群，海上交通线发达，成为了我国北方对外开放的门户。
自从成为国家综合配套改革试验区以来，滨海新区对本地经济的布局进行了合理的规划：中部为于家堡金融区、响螺湾商务区，目前正努力建设为国家金融创新基地；西部为渤龙湖总部经济区和空港经济区，定位为高新技术企业的总部经济园区，重点发展生物科技与绿色能源主导行业等；北部以北塘国际会议产业区、中小企业总部区为代表，重点培养具有发展潜力的中小型企业。三大片区功能各不相同，相辅相成，形成了互动、共赢的经济生态体系，有利于吸引国内外企业总部落户于此。
2.资源优势
滨海新区所处的环渤海经济区属于资源型经济区域，资源分布也相对集中，蕴藏着巨大的发展潜力。天津滨海新区的油气资源相当丰富，2012年其原油产量占国内总产量的14.9%，渤海和大港油田是国家重点开发的油气田，2012年年产原油3098.31万吨，天然气18.73亿立方米。同时金属和非金属矿产资源金属矿产达一百多种，其中锰、硼不仅为国内初次发现，也为世界所罕见。滨海新区的土地资源也十分丰富，共有1214平方公里土地可供开发，这些地区交通条件好，开发费用低，是国内其他大城市所不具备的。另外，滨海新区也有丰富的海洋资源和农业资源，是中国农业发展的重要基地。
3.科技与人才资源优势
随着滨海新区配套设施的完善，产业的不断发展，创造了大量的就业机会，因此吸引了更多的好的人才向滨海新区集聚。截至2008年底，滨海新区常住人口达到了202.88万人，这其中高端人才占据了重要组成部分。例如中石油渤海钻探公司、生物医药联合研究院等项目在此落户，为滨海新区引进了具备高素质和高技术的科技人才及管理人才。
滨海新区处在京津冀地区的核心地带，这一区域在创新能力、科教资源和人才资源上都处于国内先进水平。集中了国内约27%的科技人才，有和省部级工程中心31家，企业技术研发中心70家，外商投资研发中心41家，博士后工作站52家，各类普通高校超过200所，在经济、管理、理工、建筑等专业领域都拥有国内一流的人才队伍，增强了区域创新能力。随着京津冀人才一体化战略的推进，区域人才流动性进一步增强，有利于更多高素质人才进入滨海新区，为其发展总部经济提供了强有力的人才支撑。
二、滨海新区发展总部经济的弱势
1.建设资金不足
2012年天津GDP为12885万亿元，在31个省市中排第20名，在4个直辖市中排第3名，经济实力较为薄弱。而滨海新区作为天津下辖的副省级新区，其建设资金直接受到天津经济实力的约束。2009年滨海新区着力开展“十大战役”的基础设施建设，包括加快推进南港工业区、于家堡、响螺湾中心商务区、东疆保税港等十大工程，总计划投资超过1.5万亿元，而2012年天津财政收入仅为1760亿元，财力缺口较大。
2.研发创新能力较弱
滨海新区2008年成为国家综合配套改革试验区，被纳入国家发展战略，但国家科技部与滨海高新区的合作还处于基础建设阶段，暂未形成强大的科技创新力。虽然滨海新区已经初步建立起航空航天、电子信息、生物制药等高端产业群，但其自主创新能力明显不足，与深圳、浦东新区还有明显差距。2011年滨海新区首先、二、三产业占总产值的比重分别为0.1%、68.9%、31%，与此同时，浦东新区三次产业的比重分别为0.6%、42.1%、57.3%，滨海新区第三产业占比与浦东新区尚有很大差距，在研发、金融创新等方面还相对落后。
3.企业营运成本过高
新的数据表明，目前滨海新区甲级写字楼平均年租金已达1241～1423元/平方米，并且具有继续上涨的趋势。这样的租金已经超过国内大部分省会城市中心，并已接近北京、上海等地区的水平。新区不仅土地成本较高，也存在人力资本高、水资源短缺、生活成本高等问题，致使企业营运成本不断攀升，削弱了滨海新区的比较优势。
4.综合服务能力不强
滨海新区作为中国未来经济增长第三极，需要很强的综合服务能力，如需要金融、物流、商贸、会展等中介服务和专业的政府服务，但比较高端的现代物流业，金融、会展、信息等中介服务尚需依靠北京等城市配套完成；新区急剧增加的人口与教育、娱乐、居住环境非同步发展产生了一些矛盾和社会问题；政府服务能力和政府服务意识在国内的排名中还相对落后，难以及时为企业提供效率高服务。
三、滨海新区发展总部经济的机遇
1.国家政策带来的机遇
2003年总部经济观念开始被我国所采用。2007年党的十七大明确提出要将“走进来”和“引出去”结合起来。2006年5月，国务院《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》批准滨海新区为国内综合配套改革试验区。2008年3月13日，国务院印发《关于天津滨海新区综合配套改革实验总体方案的批复》。国家的总部经济战略以及对外开放战略为天津滨海新区的发展注入了新活力。
2.市场发展带来的机遇
随着我国经济体制的转型以及经济全球化的快速发展，企业之间、区域经济之间的联系日益加强，越来越多的好的跨国公司进驻中国市场并设立专门的区域总部，以求占据更大的资源市场，开放的天津港借助其地理位置优势和区位优势不仅吸引跨国企业的进驻，也吸引更多的丰富资源集聚，从而进一步促进天津滨海新区产业的分工，提升其创造力。同时由于我国经济实力的增强以及人均可支配收入的快速增加，我国的消费市场充满活力，社会消费品零售总额逐年增长，致力于发展为北方经济中心的天津滨海新区，其目标消费人群覆盖整个华北地区乃至东北地区，具有庞大的潜在消费市场，这对于企业总部的进驻有很强的吸引力。
3.天津市产业结构变化带来的机遇
一方面，第三产业在经济增长中正发挥着越来越重要的作用，逐步成为经济增长的主要动力，根据2013年1—4月国内固定投资数据显示，我国第二产业投资39118亿元，增长16.3%，第三产业投资50431亿元，增长23.9%，我国的第三产业逐步成为经济增长的主要动力。以发展第二产业为主的天津的产业结构也发生了明显的转变——第二产业和第三产业之间的差距越来越小。数据显示，2013年3月天津的第二产业对天津GDP贡献比重为55.7%，第三产业的贡献比重为43.6%，并且第三产业的发展速度快过于第二产业。其中天津滨海新区规划的响螺湾商务区、于家堡金融区、开发区现代服务产业区（MSD）、天保国际商务园、渤龙湖总部基地必将迎合第三产业快速发展的趋势，承担起促进天津第三产业快速增值的任务。
另一方面，天津第二产业的稳步增长也为天津的经济发展提供了保证，其核心产业项目主要包括有色金属冶炼和压延加工业、专用设备制造业、黑色金属冶炼和压延加工业等铁路、船舶、航空航天和其他运输设备等集聚在天津港周围，独特的港口优势和资源能源优势加强以上产业的发展竞争力，也有利于为天津滨海新区吸引更多的大型产业项目，比如吸引了空客A320总装线、新一代运载火箭基地、百万吨大乙烯等大型工程。大型项目的聚集，不仅有利于提升第二产业对天津经济的贡献，还有利于加快传统工业向新型工业转型的步伐，吸引更多创新型、技术型企业的加入。
四、滨海新区发展总部经济面临的威胁
1.周边城市总部经济战略
在2012年中国35个城市总部经济发展综合能力排名中，北京综合实力得分首先，基础条件、商务设施、研发能力和专业服务均排名首先，总部经济发展条件非常好的。而滨海新区与北京毗邻，新区在金融、商贸、会计、法务和科研等方面要弱于北京，在未来发展总部经济时，无疑需要和北京进行激烈竞争，争夺有限的企业总部资源。另外，在环渤海地区中的大连、沈阳、青岛等地纷纷提出总部经济发展战略，对新区的总部经济发展形成了很大的威胁。
2.区域协调不足
在京津冀区域经济发展中，存在严重的产业基础相似问题。因存在相似的地理和区位条件，北京、天津、唐山、秦皇岛和石家庄等地均以钢铁、石油、化工、汽车制造等为主导产业，其产业规模、工艺和产品相差不大，均没有突出优势。区域内各城市缺乏合作意识，暂未形成有效区域协调，未能进行区域内错位发展，各城市为实现自身的发展，进行激烈的城市竞争，导致资源无法进行有效配置，谁都难以做大做强。滨海新区位于京津冀中心地带，将来不可避免地会面临区域内其他城市的激烈竞争。
3.低端产业入驻
虽然滨海新区以航空航天、电子信息、新能源、新材料和生物制药等产业作为未来发展方向，并形成了一定的高端产业群落。但是在世界经济格局变动的过程中，从发达国家转移出来的公司往往是高耗能、高污染、低价值的企业。新区在吸引企业总部时，需要细心辨别公司类型和其处于产业价值链中的位置，谨防被锁定在产业价值链底端，导致引进低质量、低效率甚至破坏环境的产业。
五、促进滨海新区总部经济发展的政策建议
1.由政府主导向市场主导转变
滨海新区前期建设主要采取政府规划、财政支持的政府引导型总部经济发展模式，虽然这能够统领新区开发建设，但是仅靠新区的财政收入和上级的财政拨款很难达到新区的投资规模，即使完成了前期基础建设，在后期配套服务建设中财政支持也是问题。只有引入市场资本力量，进行政府企业合作型开发，推动新区由政府主导型向市场主导型转变，将话语权交到市场的手中，而政府加强宏观引导规划，负责制定政策和市场建设，做好裁判员的角色。
2.建立区域协调机制
为了形成统一的市场和资源配置系统，实现城市间合作型发展，需要加强城市间的联系。作为中国经济发展的第三增长极——滨海新区需要发挥环渤海区域内增长极的带动作用。新区已与唐山、德州和沧州等15个周边城市签订了经济合作协议，在此基础上要深化城市间合作，形成更有影响力的经济发展协调组织。借鉴深圳带动珠三角、浦东带动长三角的发展经验，结合各地资源禀赋差异，进一步深化分工，实现不同城市的错位发展。
3.提高配套服务能力
首先新区政府要提升政府服务意识，增强政府服务能力，转变服务理念，简化企业投资投产的程序，一切以服务企业为核心，增强新区总部经济发展吸引力。同时，鼓励发展金融、会计、电子商务等新型服务业；大力改善新区环境，发展教育、商贸、餐饮和旅游等服务产业，将新区打造成一个现代化的宜居新区；鼓励发展专业的中介服务，做大服务市场蛋糕，同时要立法规范服务行为，为企业创造公平竞争的市场环境。
4.建立特色总部基地
任何城市的发展经验都是不能被简单复制的。回顾深圳和浦东的发展历程，可以看到，深圳是以背靠香港的“前店后厂”模式走在中国改革开放前列；上海浦东新区则是以金融、物流产业带动长三角地区的发展。滨海新区需要依托天津港，发挥土地油气资源的优势，大力发展高端制造业；同时，要发挥新区作为国家综合配套改革试验区的政策优势，积极进行金融创新探索，吸引各类金融机构总部落户新区，抢占未来的金融高地。
1.区位优势
滨海新区规划面积为2270平方公里，位于天津东部沿海地区，环渤海经济圈的中心地带，背靠“三北”，腹地辽阔，是连接国内外、联系南北方、沟通东西部的重要枢纽，是亚欧大陆桥近的东部起点，是临近内陆国家的重要出海口，这里聚集了开发区、保税区和我国面积大大、开放程度至高的保税港区——东疆保税港区等配套设施装备较为完善的区域。同时，滨海新区拥有世界吞吐量第四的港口——天津港，其吞吐量在2011年达到了4.3亿吨，可与全球400多个港湾相联系。天津滨海新区共拥有港口40余个，构成了中国密集的港口群，海上交通线发达，成为了我国北方对外开放的门户。
自从成为国家综合配套改革试验区以来，滨海新区对本地经济的布局进行了合理的规划：中部为于家堡金融区、响螺湾商务区，目前正努力建设为国家金融创新基地；西部为渤龙湖总部经济区和空港经济区，定位为高新技术企业的总部经济园区，重点发展生物科技与绿色能源主导行业等；北部以北塘国际会议产业区、中小企业总部区为代表，重点培养具有发展潜力的中小型企业。三大片区功能各不相同，相辅相成，形成了互动、共赢的经济生态体系，有利于吸引国内外企业总部落户于此。
2.资源优势
滨海新区所处的环渤海经济区属于资源型经济区域，资源分布也相对集中，蕴藏着巨大的发展潜力。天津滨海新区的油气资源相当丰富，2012年其原油产量占国内总产量的14.9%，渤海和大港油田是国家重点开发的油气田，2012年年产原油3098.31万吨，天然气18.73亿立方米。同时金属和非金属矿产资源金属矿产达一百多种，其中锰、硼不仅为国内初次发现，也为世界所罕见。滨海新区的土地资源也十分丰富，共有1214平方公里土地可供开发，这些地区交通条件好，开发费用低，是国内其他大城市所不具备的。另外，滨海新区也有丰富的海洋资源和农业资源，是中国农业发展的重要基地。
3.科技与人才资源优势
随着滨海新区配套设施的完善，产业的不断发展，创造了大量的就业机会，因此吸引了更多的好的人才向滨海新区集聚。截至2008年底，滨海新区常住人口达到了202.88万人，这其中高端人才占据了重要组成部分。例如中石油渤海钻探公司、生物医药联合研究院等项目在此落户，为滨海新区引进了具备高素质和高技术的科技人才及管理人才。
滨海新区处在京津冀地区的核心地带，这一区域在创新能力、科教资源和人才资源上都处于国内先进水平。集中了国内约27%的科技人才，有和省部级工程中心31家，企业技术研发中心70家，外商投资研发中心41家，博士后工作站52家，各类普通高校超过200所，在经济、管理、理工、建筑等专业领域都拥有国内一流的人才队伍，增强了区域创新能力。随着京津冀人才一体化战略的推进，区域人才流动性进一步增强，有利于更多高素质人才进入滨海新区，为其发展总部经济提供了强有力的人才支撑。
二、滨海新区发展总部经济的弱势
1.建设资金不足
2012年天津GDP为12885万亿元，在31个省市中排第20名，在4个直辖市中排第3名，经济实力较为薄弱。而滨海新区作为天津下辖的副省级新区，其建设资金直接受到天津经济实力的约束。2009年滨海新区着力开展“十大战役”的基础设施建设，包括加快推进南港工业区、于家堡、响螺湾中心商务区、东疆保税港等十大工程，总计划投资超过1.5万亿元，而2012年天津财政收入仅为1760亿元，财力缺口较大。
2.研发创新能力较弱
滨海新区2008年成为国家综合配套改革试验区，被纳入国家发展战略，但国家科技部与滨海高新区的合作还处于基础建设阶段，暂未形成强大的科技创新力。虽然滨海新区已经初步建立起航空航天、电子信息、生物制药等高端产业群，但其自主创新能力明显不足，与深圳、浦东新区还有明显差距。2011年滨海新区首先、二、三产业占总产值的比重分别为0.1%、68.9%、31%，与此同时，浦东新区三次产业的比重分别为0.6%、42.1%、57.3%，滨海新区第三产业占比与浦东新区尚有很大差距，在研发、金融创新等方面还相对落后。
3.企业营运成本过高
新的数据表明，目前滨海新区甲级写字楼平均年租金已达1241～1423元/平方米，并且具有继续上涨的趋势。这样的租金已经超过国内大部分省会城市中心，并已接近北京、上海等地区的水平。新区不仅土地成本较高，也存在人力资本高、水资源短缺、生活成本高等问题，致使企业营运成本不断攀升，削弱了滨海新区的比较优势。
4.综合服务能力不强
滨海新区作为中国未来经济增长第三极，需要很强的综合服务能力，如需要金融、物流、商贸、会展等中介服务和专业的政府服务，但比较高端的现代物流业，金融、会展、信息等中介服务尚需依靠北京等城市配套完成；新区急剧增加的人口与教育、娱乐、居住环境非同步发展产生了一些矛盾和社会问题；政府服务能力和政府服务意识在国内的排名中还相对落后，难以及时为企业提供效率高服务。
三、滨海新区发展总部经济的机遇
1.国家政策带来的机遇
2003年总部经济观念开始被我国所采用。2007年党的十七大明确提出要将“走进来”和“引出去”结合起来。2006年5月，国务院《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》批准滨海新区为国内综合配套改革试验区。2008年3月13日，国务院印发《关于天津滨海新区综合配套改革实验总体方案的批复》。国家的总部经济战略以及对外开放战略为天津滨海新区的发展注入了新活力。
2.市场发展带来的机遇
随着我国经济体制的转型以及经济全球化的快速发展，企业之间、区域经济之间的联系日益加强，越来越多的好的跨国公司进驻中国市场并设立专门的区域总部，以求占据更大的资源市场，开放的天津港借助其地理位置优势和区位优势不仅吸引跨国企业的进驻，也吸引更多的丰富资源集聚，从而进一步促进天津滨海新区产业的分工，提升其创造力。同时由于我国经济实力的增强以及人均可支配收入的快速增加，我国的消费市场充满活力，社会消费品零售总额逐年增长，致力于发展为北方经济中心的天津滨海新区，其目标消费人群覆盖整个华北地区乃至东北地区，具有庞大的潜在消费市场，这对于企业总部的进驻有很强的吸引力。
3.天津市产业结构变化带来的机遇
一方面，第三产业在经济增长中正发挥着越来越重要的作用，逐步成为经济增长的主要动力，根据2013年1—4月国内固定投资数据显示，我国第二产业投资39118亿元，增长16.3%，第三产业投资50431亿元，增长23.9%，我国的第三产业逐步成为经济增长的主要动力。以发展第二产业为主的天津的产业结构也发生了明显的转变——第二产业和第三产业之间的差距越来越小。数据显示，2013年3月天津的第二产业对天津GDP贡献比重为55.7%，第三产业的贡献比重为43.6%，并且第三产业的发展速度快过于第二产业。其中天津滨海新区规划的响螺湾商务区、于家堡金融区、开发区现代服务产业区（MSD）、天保国际商务园、渤龙湖总部基地必将迎合第三产业快速发展的趋势，承担起促进天津第三产业快速增值的任务。
另一方面，天津第二产业的稳步增长也为天津的经济发展提供了保证，其核心产业项目主要包括有色金属冶炼和压延加工业、专用设备制造业、黑色金属冶炼和压延加工业等铁路、船舶、航空航天和其他运输设备等集聚在天津港周围，独特的港口优势和资源能源优势加强以上产业的发展竞争力，也有利于为天津滨海新区吸引更多的大型产业项目，比如吸引了空客A320总装线、新一代运载火箭基地、百万吨大乙烯等大型工程。大型项目的聚集，不仅有利于提升第二产业对天津经济的贡献，还有利于加快传统工业向新型工业转型的步伐，吸引更多创新型、技术型企业的加入。
四、滨海新区发展总部经济面临的威胁
1.周边城市总部经济战略
在2012年中国35个城市总部经济发展综合能力排名中，北京综合实力得分首先，基础条件、商务设施、研发能力和专业服务均排名首先，总部经济发展条件非常好的。而滨海新区与北京毗邻，新区在金融、商贸、会计、法务和科研等方面要弱于北京，在未来发展总部经济时，无疑需要和北京进行激烈竞争，争夺有限的企业总部资源。另外，在环渤海地区中的大连、沈阳、青岛等地纷纷提出总部经济发展战略，对新区的总部经济发展形成了很大的威胁。
2.区域协调不足
在京津冀区域经济发展中，存在严重的产业基础相似问题。因存在相似的地理和区位条件，北京、天津、唐山、秦皇岛和石家庄等地均以钢铁、石油、化工、汽车制造等为主导产业，其产业规模、工艺和产品相差不大，均没有突出优势。区域内各城市缺乏合作意识，暂未形成有效区域协调，未能进行区域内错位发展，各城市为实现自身的发展，进行激烈的城市竞争，导致资源无法进行有效配置，谁都难以做大做强。滨海新区位于京津冀中心地带，将来不可避免地会面临区域内其他城市的激烈竞争。
3.低端产业入驻
虽然滨海新区以航空航天、电子信息、新能源、新材料和生物制药等产业作为未来发展方向，并形成了一定的高端产业群落。但是在世界经济格局变动的过程中，从发达国家转移出来的公司往往是高耗能、高污染、低价值的企业。新区在吸引企业总部时，需要细心辨别公司类型和其处于产业价值链中的位置，谨防被锁定在产业价值链底端，导致引进低质量、低效率甚至破坏环境的产业。
五、促进滨海新区总部经济发展的政策建议
1.由政府主导向市场主导转变
滨海新区前期建设主要采取政府规划、财政支持的政府引导型总部经济发展模式，虽然这能够统领新区开发建设，但是仅靠新区的财政收入和上级的财政拨款很难达到新区的投资规模，即使完成了前期基础建设，在后期配套服务建设中财政支持也是问题。只有引入市场资本力量，进行政府企业合作型开发，推动新区由政府主导型向市场主导型转变，将话语权交到市场的手中，而政府加强宏观引导规划，负责制定政策和市场建设，做好裁判员的角色。
2.建立区域协调机制
为了形成统一的市场和资源配置系统，实现城市间合作型发展，需要加强城市间的联系。作为中国经济发展的第三增长极——滨海新区需要发挥环渤海区域内增长极的带动作用。新区已与唐山、德州和沧州等15个周边城市签订了经济合作协议，在此基础上要深化城市间合作，形成更有影响力的经济发展协调组织。借鉴深圳带动珠三角、浦东带动长三角的发展经验，结合各地资源禀赋差异，进一步深化分工，实现不同城市的错位发展。
3.提高配套服务能力
首先新区政府要提升政府服务意识，增强政府服务能力，转变服务理念，简化企业投资投产的程序，一切以服务企业为核心，增强新区总部经济发展吸引力。同时，鼓励发展金融、会计、电子商务等新型服务业；大力改善新区环境，发展教育、商贸、餐饮和旅游等服务产业，将新区打造成一个现代化的宜居新区；鼓励发展专业的中介服务，做大服务市场蛋糕，同时要立法规范服务行为，为企业创造公平竞争的市场环境。
4.建立特色总部基地
任何城市的发展经验都是不能被简单复制的。回顾深圳和浦东的发展历程，可以看到，深圳是以背靠香港的“前店后厂”模式走在中国改革开放前列；上海浦东新区则是以金融、物流产业带动长三角地区的发展。滨海新区需要依托天津港，发挥土地油气资源的优势，大力发展高端制造业；同时，要发挥新区作为国家综合配套改革试验区的政策优势，积极进行金融创新探索，吸引各类金融机构总部落户新区，抢占未来的金融高地。
